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【聚焦兩會】聲音 | 殷興山談農發行如何在不增加地方政府隱形債務的前提下實現可持續發展

  談起地方政府隱形債務問題,全國政協委員、中國人民銀行杭州中心支行行長兼國家外匯管理局浙江省分局局長殷興山對記者說:“國家對地方政府隱形債務進行嚴格管理是非常必要的,因為這是穩住宏觀杠桿率很重要的內容。要穩住宏觀杠桿率,就必須對限額內的和隱性的地方政府債務,特別是隱性債務,進行嚴格管理,這不僅有利于國家的長遠發展,也符合新時代高質量發展要求。”

  2017年以來,國家先后出臺多個文件加強地方政府債務管理,并強化了對國有金融企業參與地方建設融資的監管,這對農發行的業務發展帶來影響,農發行的業務可持續發展急需政策支撐。

  “政策性銀行已經和各級政府或政府相關的融資平臺進行了很好的項目合作,接下來,政策性銀行還是有較多的機會,政策性銀行也需要堅持高質量發展。” 殷興山說。

  殷興山建議,政策性銀行應該更好地對原有已經發放的政策性貸款進行精細化管理。可通過協商或合理評估,對這些存量債務進行更加穩妥的安排,不能簡單的收貸或者壓貸。殷興山認為,這既有利于政府隱性債務的控制和處理,也有利于政策性銀行自身的風險控制和可持續發展。

  同時,殷興山表示,需要嚴格控制新增債務規模。所謂嚴格控制,是指按照市場化標準嚴格審查投資項目或者相關企業,從市場化角度進行政策風險評估,然后依法依規增加新的融資,嚴格控制新的債務。殷興山建議,農發行應該研究通過與市場合作的方式來開展業務,這方面有很多的機會。

  此外,對于今年政府工作報告中提到的對支持小微企業的政策,殷興山表示,今年出臺的支持小微企業的政策已經有很多內容,最重要的是政策能夠真正傳導到企業,還要解決好“最后一公里”的問題,這也就是執行層面上的問題。

  怎么做好政策執行、真正使企業感受到支持政策?殷興山建議,各級政府、各個相關的主管部門和服務部門需要把政策做得更加精準、精細。

  (農村金融時報 記者:孫金霞)

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